Gestion de la performance des agents dans l'administration publique
1er Ministère de Tunis (Tunisie) du 19 au 23 octobre 2009,
à l'ENA Tunis
Expert – Formateur
: Professeur Gérard Molina
Université Aix Marseille
Préambule
Dans une économie contemporaine mondialisée, caractérisée par la libéralisation des marchés et actuellement malmenée par une crise financière et économique mondiale, c’est surtout l’efficacité et l’efficience des administrations publiques qui déterminent quels pays en tireront le meilleur parti. La performance des agents publics doit donc être au cœur des préoccupations des hauts cadres de l’administration publique.
Il existe une abondance de méthodes et d’outils d’évaluation de la performance. Malgré cela, tant les hauts cadres, les cadres, que les agents sont souvent insatisfaits des programmes d’évaluation de la performance en place, allant même jusqu’à se questionner sur leur utilité et leur faisabilité.
D’ailleurs, dans une présentation faite dans le cadre du Séminaire « Les approches Comparatives sur la Modernisation de la Fonction publique des Pays de l’OCDE » par monsieur Ahmed Zarrouk (chargé de mission auprès du Premier Ministre de la Tunisie) on pouvait lire quant aux diagnostics et limites du système de carrière : « Évaluation : limites de la notation, plafonnement et absence de différenciation. » Plus loin, par rapport aux orientations du 11ième plan en matière de promotion des ressources humaines : « Le développement des mécanismes d’évaluation des performances et la liaison de la promotion aux critères de mérite. » Donc ce séminaire sera l’occasion de travailler sur l’amélioration de la performance au sein de l’administration publique tunisienne.
Objectifs
À la fin de cette activité de formation, les hauts cadres seront en mesure d’implanter et d’évaluer un programme de gestion de la performance qui favorise la performance et mobilise les agents publics.
Cette formation vise à permettre aux hauts cadres de :
- Reconnaître la complexité, les difficultés, mais aussi la nécessité d’une saine gestion de la performance au travail, dans le contexte actuel caractérisé par une administration publique et une main-d’œuvre en transformation.
- Situer la performance au travail comme un processus continu de gestion.
- Comprendre chacune des composantes d’un programme de gestion de la performance.
- Choisir une méthode d’évaluation de la performance conforme aux objectifs de l’administration publique et aux besoins de ses agents.
- Cerner les rôles, contributions et responsabilités des différents acteurs impliqués dans la gestion de la performance.
- Préparer et conduire une entrevue d’évaluation de la performance.
- Déterminer les points forts et les points faibles d’un programme de gestion de la performance et d’être en mesure d’identifier comment l’améliorer.
Contenu du module
- Les grandes tendances mondiales en matière de gestion de la performance des agents publics.
- Caractéristiques des systèmes d’évaluation de la performance dans les fonctions publiques de carrière et les fonctions publiques d’emploi.
- La gestion de la performance : du passage d’un système d’évaluation basé sur la notation à un système d’évaluation axé sur les objectifs et les résultats.
- Difficultés de mise en œuvre de l’évaluation axée sur les objectifs dans une fonction publique de carrière.
- L’évaluation par objectifs des agents publics : Méthodologie/ critères/ outils :
- Par catégories professionnelles :
- Cadres supérieurs, agents ;
- Corps administratifs ;
- Corps des enseignants ;
- Corps médicaux et juxta médicaux.
- Reconnaissance du mérite individuel :
- Avancement d’échelon / promotion dans le grade ;
- Modulation indemnitaire ;
- Objectifs collectifs / objectifs individuels ;
- Intéressement collectif / intéressement individuel.
- Concilier les principes d’égalité de traitement dans la fonction publique et l’individualisation de l’évaluation :
- Les syndicats face à l’individualisation de l’évaluation des agents publics : cas d’évaluation axée sur les résultats ;
- Les conditions préalables à une évaluation efficace des agents publics : nécessité d'une description précise des emplois ;
- Les modalités de l'évaluation : exemple de l'entrevue annuelle d'évaluation des agents publics comme outil performant de la gestion des RH ;
- Les critères d'évaluation ;
- Les enjeux de l'évaluation : transparence et dialogue / responsabilisation des agents ;
- Les conditions de succès de l'évaluation pour une gestion de la performance.
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