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« Gestion
par résultats : un cadre de management intégré
de la performance publique»
Université des collectivités
territoriales (Ministère de l’Intérieur)
Abidjan
du 14 au 18 décembre 2009
Expert
– Formateur : Noureddine Belhocine ,
Directeur général, Maison Internationale de
la Rive-Sud
Préambule
Depuis une quinzaine
d’années, déjà, la gestion publique
ne cesse d’être mise à l’épreuve
des résultats. Durant les Trente glorieuses, principalement
dans les pays du nord, elle fût orientée vers
les moyens et les ressources de l’action publique. À
cette époque, la performance des administrations publiques
se mesurait par la capacité des agents publics à
appliquer les règles et procédures administratives
mises en place par les administrations centrales. Puis, vers
la fin des années soixante, la performance de l’Administration
fût interpellée à travers sa capacité
à se doter d’objectifs spécifiques, pertinents
et mesurables; en lien avec ses missions et conformément
aux règles et procédures en vigueur. Jusqu’aux
années 90, la gestion par objectifs s’était
révélée une solution satisfaisante pour
ralentir l’augmentation rapide et démesurée
des coûts et des déficits publics faramineux
générés par une demande croissante en
services publics et des dysfonctionnements bureaucratiques
persistants des appareils d’offre mis en place par les
gouvernements. Partout dans le monde, des constats d’insatisfaction
des citoyens, ultimes bénéficiaires de l’action
publique, et des pressions gouvernementales soutenues par
des organisations internationales avaient légitimé
l’idée selon laquelle la gestion publique doit
être repensée et mise en œuvre selon une
triple logique de performance : la qualité des services
aux citoyens, l’imputabilité des gestionnaires
publics, et l’optimisation des ressources disponibles.
Autrement dit, les gestionnaires publics doivent mettre l’accent
sur les Résultats de l’action publique. Le modèle
bureaucratique s’est alors enrichi d’une philosophie
et d’un cadre de Gestion par résultats (GPR),
désignée aussi, par les organisations internationales,
sous la terminologie Gestion axée sur les résultats
(GAR).
Objectifs
Conçue sur une
base scientifique et destinée à des gestionnaires
publics (ou futurs gestionnaires), cette formation permettra
aux participants d’acquérir :
- Une conception intégrée de la Gestion par
résultats.
- Des techniques appropriées à ce cadre de
gestion publique.
- Une prise de conscience des habiletés spécifiques
à un cadre de gestion par résultats.
- Des notions portant sur les stratégies d’implantation
d’un cadre de gestion par résultats.
Contenu du module
Séance 1 : 3 heures de séminaire
interactif : Les évolutions qui ont conduit à
la gestion par résultats
1 heure en Atelier de transfert : constitution des groupes,
choix des organisations et explication concernant le Plan
d’expertise à développer
Séance 2 : 3 heures de séminaire
interactif : Un modèle de gestion intégrée
par résultats
1 heure en Atelier de transfert : suivi des Plan d’expertise
Séance 3 : 3 heures de séminaire
interactif : Les outils de la gestion intégrée
par résultats
1 heure en Atelier de transfert : suivi des Plans d’expertise
Séance 4 : 3 heures de séminaire
interactif : Les habiletés de gestion requises par
la gestion par résultats
1 heure en Atelier de transfert : suivi des Plans d’expertise
Séance 5 : 2 heures de séminaire
interactif : Les stratégies d'implantation d’un
cadre de gestion par résultats
2 heures pour les présentations et discussion des Plans
d’expertise réalisés par les participants.
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Méthodes
pédagogiques
La méthode pédagogique retenue
dans le cadre de cette formation combine approche conceptuelle
et travaux dirigés en atelier de transfert. L’intérêt
de notre démarche pédagogique réside
dans le fait d’assurer un transfert optimal Théorie-Lieu
de travail.
L’approche conceptuelle permet de définir la
notion de résultats et les quatre composantes du modèle
intégré présenté aux participants
et discuté de manière interactive à l’aide
d’illustrations concrètes et de simulations.
Les travaux en Ateliers de transfert permettent aux participants,
grâce aux Plans d’expertise qu’ils doivent
développer à partir de données disponibles
sur leurs organisations, de s’initier à la gestion
par résultats.
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